谢国波:在全县组织工作暨基层组织建设年安排部署会上的讲话 _县级领导讲话_重要言论_中共修文县委组织部

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发布日期:2012年2月20日   发布网站:修文组工网

围绕中心  突出重点

全力推进2012年组织工作跃上新台阶

——在全县组织工作暨基层组织建设年安排部署会上的讲话

(2012年2月7)

县委常委、组织部长  谢国波

 

同志们:

 这次全县组织工作会议的主要任务是深入贯彻科学发展观,全面落实中央、省、市组织部长会议和县十一次党代会精神,回顾总结2011年组织工作,安排部署2012年组织工作。今年是“十八大”的召开之年,也是推进“十二五”建设的重要一年,在县十一次党代会上,县委石洪书记对“十二五”期间各项工作进行了全面安排部署,工作目标明确,任务十分艰巨。我们要认真贯彻落实县十一次党代会精神,按照石洪书记的要求和指示,紧紧围绕全县的中心重点工作,扎实开展好今年的组织工作,为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

 下面,我就去年的组织工作进行简要总结,并对今年的组织工作进行安排部署。

 一、求实创新、攻坚克难,高标准完成2011年组织工作

 关于2011年的工作总结,我们已用文件的形式印发给大家,在这里我只作简单的工作回顾,详细工作开展情况请大家参看印发的资料。总体来说,去年的工作,主要体现在六个“新”字上。一是作风建设彰显新气象。以“四帮四促”活动为载体,广泛深入开展转变作风大帮促、服务基层先锋行和“千名干部下基层”等作风建设年活动,干部职工作风明显转变,全年各级党员干部共走访群众4263人次,化解矛盾纠纷206起,解决突出问题146个,协调帮扶资金1342万元。二是基层组织建设获得新成效。全面完成第八届村(居)换届工作,并对换届后新任的党支部书记、村委会主任共200余人进行了培训。制定出台了“村级组织规范化管理试行办法、村两委班子及村干部业绩考核试行办法”等“五个办法”,进一步促进了村级组织的规范化管理。扎实开展了建党90周年纪念活动,评选出县级先进基层党组织20个、优秀共产党员50名、优秀党务工作者15名。采取单独组建和联合组建的方式,全面完成了198个非公企业的党组织组建工作,覆盖率达100%三是干部队伍建设得到新加强。干部人事制度改革深入推进,采取公推竞岗的方式对4名乡镇党委书记和2名县直部门行政正职进行公开选拔。严格工作程序和步骤,全面完成了乡镇领导班子换届工作,换届中共提拔干部75名,交流干部65人,乡级领导班子队伍得到进一步加强。采取集中培训、外出考察、上挂学习、挂职锻炼等方式,大力开展干部教育培训,全年共培训各级领导干部300余人。四是干部监督工作实凸现新亮点。不断探索和创新体制机制,建立了《拟提拔干部任前经济责任审查制度》、《修文县党政主要领导干部离任工作交接办法(试行)》等制度,强化对干部的任前经济责任审查和离任经济责任审计,去年共有30名党政主要领导干部办理了离任交接手续,共对5名副科领导干部人选考察对象进行了任前经济责任审查。严肃换届纪律要求,扎实开展了“五个严禁、十七个不准、五个一律”纪律的宣传教育,切实营造了良好的换届氛围,换届风气测评满意率达到100%五是人才服务水平取得新提高。编制完成《修文县中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,为修文十年的人才工作提出了指导性意见。注重抓好人才的服务经济社会的作用发挥,认真组织人才到全县重大建设项目、重大工程中去开展服务,为推动全县经济发展提供坚强的人才保障。六是组织部门自身建设得到新加强。以创建“学习型机关、学习型班子、学习型干部”为目标,开展了“每月一次集中学习、读一本好书、组织一次大讨论活动、撰写一篇调研文章”的“四个一”活动,积极为组工干部搭建理论学习、思想交流的平台。结合作风建设年和“四帮四促”活动的开展,扎实推进机关作风建设,组织组工干部参与“党员(团员)社区先锋模范行”、“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”、“一抗三保”等活动,切实增强了组工干部的服务意识和大局意识。

 回顾一年来的工作,我们有成绩,也有不足。成绩的取得,是在县委的正确领导和上级组织部门的指导帮助下的结果,是各级党委(党组)和各部门大力支持的结果,是全县党员干部齐心协力、共同努力的结果。在此,对各级领导干部予以全县组织工作的支持表示诚挚的谢意!不足方面主要表现在:一是党建工作整体发展不平衡,部分党委党建工作抓手不力,载体单一。二是在干部选拔任用上改革创新力度不够大,干部人事制度改革需进一步加强。三是部分党员领导干部对监督工作重视不够,一些领导干部自觉接受监督和加强监督工作的意识还不强。等等。对于这些存在的问题,在新的一年中,我们要以更加积极的工作态度、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施,认真分析,区别对待,不断提升组织工作科学化水平。

 二、全面统筹谋划2012年各项工作,进一步提升组织工作满意度

 在去年年底召开的县的十一次党代会上,明确把“加速发展、加快转型、强县进位”作为全县工作的主基调,这为全县组织工作指明了方向。按照中央、省、市组织部长会议精神,今年我县组织工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻党的十八大、省第十一次党代会及市、县党代会精神为主线,按照中央、省、市、县党代会确定的各项目标任务,紧紧围绕“加速发展、加快转型、强县进位”的主基调,坚持一个中心(基层组织建设年),突出两大重点(领导班子思想政治建设、干部教育培训改革),推进四项工作(干部人事制度改革、干部监督管理、人才服务管理、自身队伍建设),进一步提高组织工作科学化水平,努力为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

 按照这一总体思路,今年我们重点抓好以下三个方面的工作:

(一)以加强思想政治建设为重点,努力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子。目前,县乡两级领导班子换届工作已经基本结束,在去年的乡镇换届中,共提拔干部75名,交流干部65人。在提拔的干部中,“70后”有35人,占44.67%,“80后”有12人,占16%。从这一结构比例来看,我们提拔的干部大多是年轻干部,这些年轻干部新进入领导岗位,思想建设、政治建设、作风建设都亟待加强。因此,在今年的干部工作中,我们要及时把领导班子的思想政治建设作为一项重点工作抓紧抓实,要通过对干部的教育,切实推动领导班子迅速磨合,形成发展共识。第一,要加强以领导班子队伍为主体的思想政治建设。面对全省“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,各地都相继确定了自已的发展目标,相比之下,增比进位的势头很迅猛,竞争的态势十分激烈,在这种形势下,如果我们的思想稍有懈怠,工作稍有停顿,就可能被其他的区、市、县赶超,与其他区县拉大差距。我们的干部是全县经济社会发展的主力军,干部思想的好坏决定素质的高低,素质的高低决定推动经济社会的快慢。因此,思想政治建设一刻都不能停,尤其是在当前的这种形势下更要加强领导干部的思想政治建设。一要用政治理论武装头脑。今年是十八大、省第十一次党代会召开之年,要以学习贯彻十八大、省第十一次党代会精神为重点,不断加强领导班子的思想教育,切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要深入推进作风建设。作风是一个地方发展的关键性因素。去年,我们开展了创先争优、作风建设年、“四帮四促”等活动,干部的作风明显改进。但是,一些部门的挂帮同志认识不够,责任心不强,没有按照要求做好挂帮工作,今年将加大督促力度,如果那些单位的同志被督查到,所在单位领导也要问责,希望加大教育管理力度。今年,要继续抓好这些工作,进一步健全完善干部联系基层、联系群众、定期下基层调研等制度,努力形成抓作风建设的长效机制。第二,要加强以素质提升为重点的领导班子能力建设。经济社会的发展,干部是关键性因素;要加速发展,靠的是干部的素质。实现县第十一次党代会确定的各项目标任务,需要以广大干部的能力素质作基础。一要围绕重点工作开展培训。这主要体现一个培训的实用性。当前,全县城镇建设、项目建设等不断加快,尤其要给我们的干部补充这方面的能量,要及时的为干部“充电”。要采取“走出去”、“请进来”相结合的方式,加大领导干部的培训,提高干部政策理论水平特别是领导经济工作的能力。二要加强培训工作的领导。拟建立县干部教育培训工作领导小组,由县委相关领导任组长,相关单位部门责任人任成员,着力加强工作的领导,统筹好全县的干部教育培训工作,努力提高干部教育培训工作的针对性和实效性。三要改进培训方式。之前,我们举办的一些培训,由于受财力、师资等因素的影响,规模不大,效果不好。今年,县委对这块工作很重视,专门拿出50万元作为干部外出培训经费,其目的就是要让我们的干部充好电,更好的服务修文的经济社会发展。作为干部教育培训的主管理部门,我们要加强与省内外高校及专业培训机构的协作联系,定期选派干部进行培训,通过举办党政主要领导干部经济知识培训班,邀请省内外专家学者进行讲学,举办领导干部周末大讲堂系列专题讲座等形式,提高干部教育培训的质量和效益。第三,要加强以民主集中制为核心的制度建设。民主集中制是党内政治生活的基本制度,它关系一个班子、一个集体的团结与和谐,民主集中制坚持得好的班子就能出战斗力、就能出生产力,就能出干部。特别是当前我们县乡两级领导班子换届刚刚结束,更要把民主集中制建设作为领导班子建设的重要任务,抓紧抓好。要进一步完善新一届党委议事规则和决策程序,坚持党内监督、民主生活会、中心组学习等各项制度,广泛开展民主集中制教育,切实提高贯彻执行民主集中制的能力和团结共事的能力。要把贯彻执行民主集中制作为考察干部、考核班子的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据。对贯彻落实民主集中制不好、闹矛盾的班子,要坚决进行组织调整,情节严重的,要追究主要领导的责任。

(二)以提高选人用人公信度为目标,纵深推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的根本举措。今年还要开展二级班子的调整,调整中要涉及到大批的干部调整,我们要认真总结去年县乡换届中的一些好的做法和经验,用改革的办法优化干部资源配置,选好发展型干部、配强发展型班子。第一,继续加大竞争性选拔干部的力度,不断拓宽选人渠道。竞争性选拔干部是深化干部人事制度改革和提高干部工作民主的重要举措,要在现有成效的基础上,不断探索和完善竞争性选拔干部的体制机制,让竞争性选拔干部成为常态。今后,凡是乡镇和部门领导职务的出缺,都尽量考虑用竞争的方法来选拔,要坚持“以岗择人”,在更宽的范围、更广的领域,竞争性选拔合适的人选,从而进一步拓宽选人用人视野。第二,扎实做好干部队伍建设工作,选好配强领导班子。首先,要借助二级班子的调整,进一步抓好干部队伍建设。二级班子的调整要超前安排、超前部署,精心组织,确保选优干部、配强班子、调出活力。要注重干部的交流,统筹好县直部门之间、县直部门与乡镇之间的干部交流,重点推进行政正职、关键岗位干部、优秀年轻干部的交流,促进干部的历练和合理流动,要通过交流,进一步激发干部的干劲和活力。其次,要关心关爱干部。组织部门是党员之家、干部之家、人才之家,在工作中我们要善于去观察和发现干部的所思所想,及时了解干部工作存在的问题。我们要对长期没有提拔产生干部的部门的情况、以及那些长期在一个部门一个岗位工作的干部的情况进行分析,认真听取他们的意见和建议,真正体现组织对这些部门和干部的关心。要抓好对非领导职务干部的管理,进一步细化非领导职务岗位职责,完善管理措施,充分调动非领导职务干部的工作积极性,让他们积极参与服务全县的大项目和重点工程。再次,要抓好后备干部队伍的建设,通过学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等形式,切实提高后备干部的能力和水平。第三,进一步完善干部综合考核评价体系,做好干部考核工作。对于干部的考核,在2010年,县委就出台了《修文县科级党政领导班子和领导干部年度考核实施细则(试行)》和《修文县科级领导干部工作实绩登记办法(试行)》等规定,去年,我们试运行了一年,从考核情况来看,对干部的激励还是取到了一定的积极作用。去年,中组部又出台了考核领导干部德的办法,我们要统筹抓好这些考核办法的实施,进一步探索和完善考核评价体系,扎实做好干部的考核工作。第四,认真贯彻人才发展规划,进一步提升人才工作水平。栗战书书记在全省人才工作会上强调,人才是贵州的发展之基、转型之要、跨越之本,这话充分说明了人才工作的重要性。当前,人才的争夺已成为部门之间、地区之间乃到省市之间的普遍现象。社会的发展离不开人才,我们修文作为一个经济欠发达的县份,如何在人才的争夺当中抢占先机、拉拢人才,是一个需要大家去思考的问题。应该说,在我县当前的这种形势下,在育才、引才上相比其他的区县难度更大。但是,不管工作难度多大,修文要加速发展,就得千方百计想办法抓好人才工作,就必须以人才作支撑。一是要营造良好的人才环境。要强化人才服务,不断健全完善人才创业、人才激励保障、人才引进等机制,着力营造良好的人才发展软环境,让人才引得进、留得住、能发展。二是要围绕重点产业发展,大力引进和培养人才。要根据目前我县各项重点项目、重大工程建设的实际,结合全市实施“百名高层次人才引进计划”,力争引进一定数量的博士和硕士人才,为全县经济发展提供强有力的人才支撑。三是要完善人才服务平台,不断夯实人才工作基础。进一步延伸人才服务功能,探索在有条件的乡镇或重点项目上建立“人才工作站”,积极为乡镇和重点项目提供人才服务。第五,突出制度建设,扎实抓好领导干部的监督管理。要以制度建设为抓手,逐步探索建立拟提拔干部廉政报告制度和调整不称职、不胜任现职干部的有效办法,督促干部勤政廉政。要制定相关工作制度,加强干部“八小时以外”生活圈、社交圈的考察了解和监督管理,用制度规范干部行为。要进一步做好干部任前、任期和离任经济责任审计、领导干部个人有关事项报告、任前公示、监督举报等工作,切实提高监督实效。

(三)以“基层组织建设年活动”为载体,大力推进发展型党组织建设。中组部将今年确定为“基层组织建设年”,主要是针对当前基层党组织建设中存在的一些问题提出的,旨在是加强基层党组织的建设,巩固党的执政地位。根据“基层组织建设年”的要求,省委组织部提出了“十项行动、百项任务”,市委组织部提出7个方面的重点、12项行动计划、160项任务。按照中央、省、市关于基层组织建设年的工作分解,今年的基层党建工作,可以用一句话形容,那就是任务多、担子重。所以,对今年的基层组织建设,请大家一定要引起高度重视,务必抓紧抓实。会前,我们花了大量的精力,结合省、市的工作安排,进一步拟定了我县实施“基层组织建设年”活动的方案(征求意见稿),对省、市的每项工作、每项行动都进行了层层分解细化、明确责任,确保一项一项抓好落实。现在这个方案已印发给大家,请大家认真审阅,并结合实际,提出好的意见和建议。对于基层组织建设年的工作,我们总的考虑是,既要完成省、市的规定动作,又要打造我们自身的特色品牌,要通过典型的引领、示范的带动,切实提高全县基层党建工作的科学化水平。第一,要以服务群众为重点,深入推进农村党建。要扎实抓好换届后乡(镇)党委和村支两委运行机制和工作机制的规范化建设,进一步完善党建责任机制和党内基层民主机制,深入实施“三议三公开”(提议公开、商议公开、实施结果公开)工作法,扎实提高基层民主建设。大力开展“五好”基层党组织和党建示范点创建活动,培育党建典型,树立党建品牌,努力形成“先进带后进、党内带党外、支部带全部、党员带全员”的良好氛围。坚持实行“周二坐班”制度,努力提升基层组织服务社会、服务群众的能力。不断深化“党员创业带富工程”,按照“先富带后富、大户带散户”的模式,力求达到“培育一个、辐射一片、带富一方”的效果,使“党员创业带富工程”成为助推经济发展的有效补充。按照开展大规模轮训行动的要求,着力抓好村级党员干部队伍的教育培训,努力提高农村党员干部素质。今年,我们将利用农村远程教育、县、乡业余党校等教学培训资源,开展基层党务干部、农村党员干部群众的培训,全年预计培训1万人次以上。第二,要以转变作风为重点,着力加强机关党建。要以深入推进作风建设为抓手,进一步探索建立机关党员干部“下基层、帮群众”活动的常态化机制,力求干部下到基层去转作风、炼党性、办实事、长才干。要通过采取面上帮促和定点定人定时限帮企业、帮农户相结合的方式,不断提升党员干部为企业、为基层、为群众办好事、实事的效果,对在挂帮工作中表现突出的干部我们要进行表彰,优秀的要提拔重用。要突出窗口部门的作风建设,以“三亮三比三评”(即:亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,领导点评、党员互评、群众评议)为载体,扎实开展争优创先活动,使窗口部门、服务部门成为创先争优发展环境的示范窗口、服务人民群众的便捷窗口、展示精神面貌的形象窗口。第三,要以改善党的领导为重点,扎实推进其他领域的党建工作。一是以城市基层管理体制改革为契机,积极探索和完善社区改革的体制和机制,努力推进龙岗社区的党建工作,进一步强化社区服务功能,努力在推动社区和谐、服务居民群众中创造服务品牌,打出特色。二是按照党建工作全覆盖的要求,推进非公企业和新社会组织党组织覆盖、作用发挥和规范化建设,切实加强党在各行业、各领域的领导。按照“小区域、大党建”的理念,突出园区党建工作,探索工业园区党组织与农村党组织的有效融合,坚持高标准抓好园区党建中的“人员、经费、活动场所”等保障措施,不断加强工业园区党建工作。第四,要以党员的教育管理为重点,加强党员队伍建设。根据形势任务的发展和工作重心的转移,我们要把党员的教育管理转到创先争优这一主题上来,积极开展树先进、树典型活动,将“争做好党员”活动常态化。要针对农村党员流动性大这一问题,努力探索新方法、新途径、新机制,加强对流动党员的教育和管理。要进一步建立健全党内激励关怀帮扶机制,为困难党员、贫困群众的生产生活提供保障,切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

 三、以“三服务”、“两满意”为方向,扎实推进组织部门自身建设

 组织部门作为党委选拔任用干部的重要职能部门,自身建设状况如何?组织部门干部的素质、能力、作风和形象如何?不仅影响组织部门的职责履行,而且还直接影响选人用人的质量,关系到群众对县委、政府的看法,影响到整个党的形象。因此,加强组织部门的自身建设是一个非常重要的问题。应该说,组织部门的自身建设是一个常抓不懈、常抓常新的工程。近年来,中央、省、市组织部门先后开展了“讲党性、重品行、作表率”和“四比四强”等一系列加强自身建设的活动,取得了很好的效果。我们都要继续按照这些要求,坚持不懈地抓好组织部门的自身建设,以组织部门自身建设的提高推动组织工作的提高。

(一)强化学习培训,提高组工干部做好全局工作的能力。组织部履行的是部门职责,影响的是全局工作,能不能立足全局做好部门工作,这既是对我们党性的考验,又是对我们能力的检阅。作为组工干部,显然只懂业务是不够的。如果我们不懂全局、不关注全局,只是就工作抓工作,那么组工干部的能力素质就难以提高,这样就谈不上服务全局,促进发展,组织工作就上不了水平。所以,我们必须牢固树立全局意识,要有懂全局的紧迫感、责任感。一要认真学习领会党的大政方针。要懂全局,要服务全局,首先要掌握党的大政方针,只有熟悉和了解大政方针,才能紧紧围绕中心开展工作,更好地服务大局。我们组工干部,要经常加强一些纲领性、全局性、重要性方针政策、文件精神的学习,了解党对一些重大问题的立场、主张、观点、决策和决定,了解全县一定时期的中心工作和重大建设,要通过对这些大局大势的了解,来不断提高自己的理论水平、思想水平、政策水平,以及把握大局大势的能力。二要积极参与经济社会的发展。当今年社会,是一个以经济建设为中心的年代,在这个以经济建设为中心的年代,懂经济、抓经济很重要,是每个干部必备的条件。特别是在当前,我们修文已进入了一个高速发展的时期,如果我们的组工干部不懂经济,或者是跟不上这一形势的发展,那么,我们的工作就不可能与发展贴得很紧,职能保障作用就会弱化,组织工作的作用就得不能充分的发挥。所以,我们必须时刻关注全县经济社会的发展,积极置身其中,从而,使组织工作真正围绕中心,紧贴全局,服务全局。今年,结合干部外出培训,我们将有意识、有计划地安排我们的组工干部进行跟班学习,切实开阔组工干部的眼界和视野。同时,我们还将采取挂职锻炼、抽调到重大项目和重点工程服务等方式,让我们的组工干部更好地了解全局,更好地摆正组织工作和全局的关系。三要不断完善知识结构。组织工作要适应“加速发展、加快转型、强县进位”新形势、新任务的要求,就绝对不能就业务抓业务。否则,我们就会陷入自我封闭,孤陋寡闻的局面。我们抓组织工作,需要学习和了解的知识很多,而这些知识对于我们开展组织工作是十分必要的。比如:在干部考察工作中,要了解和评价一个干部,我们就要对他从事的工作有所了解。干部的选拔涉及各项各业,工作也是各不相同,这就要求我们要充分掌握各方面的知识,要用知识去给干部以客观公正的评价。可以说,无论是干部培训、监督工作,还是人才、干部和党员的教育、管理等都不例外,都要求我们要有丰富的知识去处理工作、去服务党员和干部。

(二)进一步加大工作力度,确保组织工作满意度稳中求升。提升组织工作满意度工作作为向党的十八大的献礼工程,今年是五年民调的最后一年,抓好今年组织工作满意度民意调查,既是今年组织工作成效的显示,也是对组织工作五年的总体评价。去年,我县组织工作满意度各项调查分值均高于全市平均分值,位列全省前列,在全市十区市县排第二,实现了组织满意度排位前移和走前列、作表率的目的。对于这个成绩,我们应该感到高兴,但同时也应该感受到工作的更大压力。为什么这样说,李源潮同志指出,满意度是个“易碎品”,不稳定因素很多,上去难,掉下来很容易。随着我县满意度分值的逐年提高,上升的空间越来越小,提升的难度越来越大,工作的压力越来越重。但是,不管难度有多大,今年的成绩是一个底线,只能升、不能降,降了我们无法向县委交待。因此,我们一定要守住这个底线,确保稳中求升。刚才,武伦副部长已对今年的组织工作满意度工作作了安排。在此,我再讲两层意思。一是要查找不足,找准提升空间。组织工作满意度工作从开始到现在,已经整整有五年的时间了,应该说,大家对满意度民调的相关指标都很清楚、很熟悉。我说的查找不足,就是要请大家根据满意调查的4项评价指标和19项调研指标进行对照检查,认真查找不足,并制定可行的整改措施,及时的加以整改。每年的组织工作满意度调查,都是在7-8月进行,我们要在此之间,合理安排工作,力争在中央、省的调查之前全面完成各项问题的整改,要用工作的整改提高来促进组织工作满意度的提升。二是要加大宣传,服务满意度的提升。加强组织工作宣传是提升组织工作知晓率、提升组织工作满意度的有效办法。不管抓什么工作,宣传都少不了。因此,我们在谋划推进各项工作的同时,要同步把宣传工作跟上。组织工作不能只做不说,我们既要干,也要说。去年,我县在抓组织工作的宣传上成绩不错,分别在中央级媒体、省级媒体、市级媒体发表信息50余篇,宣传力度不断加大,干部群众对组织工作的知晓率也得到不断的提升,组织工作的满意度以越来越高。今年,我们要继续加大力度,切用用宣传服务好组织工作满意度的提升。需要一提的是,对各党委部门信息考核办法已出台,但履行情况不好,希望大家重视,年终,我们将对信息工作的情况进行通报。

 同志们,2012年的组织工作任务艰巨,使命光荣,我们要在县委的正确领导下,紧紧围绕全县中心和重点工作,以改革创新的精神和求真务实的作风,突出重点、整体推进,不断开创组织工作新局面,为全县“加速发展、加快转型、强县进位”贡献力量。

 谢谢大家!

 

 

责任编辑:周登伟


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