刘俊:在全市组织部长会议暨全市人才工作会议上的讲话 _省市领导讲话_重要言论_中共修文县委组织部

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发布日期:2013年1月29日   发布网站:修文组工网

中共贵阳市委组织部

 

 

1

中共贵阳市委组织部办公室             2013117
                                                                                                                                      

 

按:2013116,我市召开全市组织部长会议暨人才工作会议。市委常委、组织部部长刘俊同志到会并作讲话。会议总结了2012年全市党建和组织工作,对2013年组织工作进行了安排部署。现将刘俊同志的讲话予以印发,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实。

 

 

 

全面提升组织工作科学化水平

为迈向生态文明新时代提供坚强的组织保障

——在全市组织部长会议暨全市人才工作会议上的讲话

2013116

市委常委、组织部部长   

 

同志们:

这次会议是经市委同意召开的。主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会、市委九届二次全会,全国、全省组织部长会议和人才工作座谈会议精神,总结2012年组织工作,部署2013年工作。

今年110日至11日,省委组织部召开了全省组织部长会议和全省人才工作座谈会,省委书记赵克志同志出席会议,作了重要讲话,对全省组织工作给予充分肯定,就贯彻落实党的十八大精神,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,增强贵州发展自信、跨越自信、小康自信,围绕贵州科学发展、后发赶超、同步小康,提升组织工作服务保障水平,提出了五个方面的具体要求。省委常委、省委组织部部长孙永春同志,对2013年全省组织工作进行了安排部署,明确了工作思路、任务和要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。省委常委、市委书记李军同志审定了今天会议的方案和内容,作出“认真谋划好2013年组织工作”的重要批示。

下面,受李军书记的委托,我代表市委,讲三点意见。

一、高起点谋划,高效率落实,2012年组织工作成效明显

2012年,全市组织系统在市委领导下,以深入学习贯彻落实党的十八大和国发2号文件、省第十一次党代会、市第九次党代会精神为主线,统筹兼顾,狠抓干部队伍建设、超常规聚集人才、统筹推进各领域基层党建工作,取得了明显成效。2012年全国组织工作满意度民意调查,贵阳市选人用人公信度和组织工作满意度分别为82.97分和83.90分,均高于全国全省平均水平,继续保持全省排名第一。总的来看,呈现了六个方面的特点。

一是服务大局意识更强。围绕中心、服务大局是组织工作的政治使命和根本价值所在。一年来,全市组织系统紧紧围绕“坚持走科学发展路、加快建生态文明市”总路径,选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础、强培训提能力、改作风增效率,各项工作扎实推进,展现了组织部门锐意进取、奋发有为的精神状态,求真务实、真抓实干的工作作风,体现了组织部门的价值、作为和地位,得到了市委、市政府的充分肯定和信任。比如,紧紧围绕加快生态文明城市建设,统筹创先争优、“四帮四促”、干部下基层等活动,深入开展“帮联驻”工作,先后两批选派2950名干部驻村开展帮扶工作,扎实为群众办实事。50名优秀挂帮干部被记“三等功”,185名干部受到嘉奖,其中,已有2名同志被提拔为副县级领导干部,有32名干部得到提拔重用,形成了正确的导向。比如,按照市委的安排,推进城市基层管理体制改革,以改革创新的精神扎实抓好区域化党建工作,得到中组部、中央综治委和省委、省政府的充分肯定。中央党校在贵阳举办了“贵阳市改革城市基层管理体制,推进区域化党建”研讨会,系统总结我市改革城市基层管理体制,推进区域化党建的成功经验。我市被中央综治委列为全国大城市从整体上加强和创新社会管理三个典型之一进行培育。我市《改革管理体制 提升服务水平》案例被评为全国创先争优最佳案例第一名,《创新基层社会管理体系 推进城市区域化党建》案例获全国基层党建创新最佳案例,《南明区以社区服务365 凝聚党心民心》获优秀案例,省委、省政府将在全省推广“贵阳经验”。

二是谋划工作站位更高。自觉把组织工作放在全市经济社会发展大局中来考量,放眼全省全国层面增比进位,面向全市抓服务、面向全国找坐标、面向长远建机制,谋划推动工作的观念更新、视野更广、层次更高。比如,着眼于生态文明建设的长远发展和产业发展的现实需要,制定出台了《关于在贵阳高新区建设人才特区的意见》,制定并提请市委九届二次全会审议通过了《关于实施人才兴市战略加强产业人才队伍建设的决定》,采取先行先试、积极探索的办法,超常规聚集高层次人才,抢占人才竞争制高点,以人才优先发展提升区域竞争力,得到了省委书记赵克志同志的充分肯定。同时,修订完善高层次人才系列政策措施,启动700套高层次人才公寓建设。高新区认真抓好人才特区建设首批40套高级人才公寓已交付使用。开展市管专家评选工作,生产、科研一线人才入选比例大幅提升。体制机制的创新带来了人才工作的新突破。2012年,全市直接引进各类高层次人才643名,其中,博士92名、硕士458名、高级职称93名,引进人才创办科技型企业23家,我市申报的蒙浩入选国家“千人计划”,引进“千人计划”专家2人。目前,我市已有“千人计划”专家4名。

三是推进工作节奏更快。当前,全省各市州增比进位、竞相发展,不进则退、慢进也退。一年来,全市组织系统快节奏推进各项工作,为经济社会发展提供组织保证。比如,1个月的时间牵头完成了贵阳市部分行政区划调整有关领导班子调整配备,机构人员划转安排,观山湖区党代会、人代会、政协会选举等工作。观山湖区、原小河区组织部门的同志在行政区划调整期间,加班加点、扎实推进各项工作,确保了平稳顺利目标的实现。比如,上半年就完成了7个批次竞争性选拔干部工作,选拔县级领导干部121名,不断丰富和完善竞争性选拔干部的内容和形式。采取差额比选、公开遴选、公开选拔、“两推一述”等方式选拔了16名市政府组成部门行政正职、6名市属医院院长〈副院长〉、7名市属中学校长〈副校长〉、6名纪检系统干部、12名公安系统副县级领导干部、74名市直部门副县级领导干部,还面向全国公开招考77名博士、硕士研究生担任科级领导干部,开展了跨部门竞争上岗工作,选拔了38名市直部门科级干部。比如,党的十八大后,迅速举办了6期培训班,邀请中央党校、国家发改委、北京大学、中国人民大学等专家来我市授课,对全市1450余名县级干部全部进行党的十八大精神学习培训。另外,根据全市经济社会发展对干部能力素质的要求,及时开展工业园区建设与管理、招商引资与项目建设、现代服务业和新形势下的群众工作等各类培训班,培训各级各类干部。举办8期赴新加坡专题系列培训班,学习新加坡在社会管理、园区建设、资本运营等方面的先进经验。利用周末时间举办“贵阳市领导干部周末大讲堂”7期,邀请中央有关专家授课,培训县级干部和工作骨干3200余人,不断提高干部能力素质。

四是运用规律把握更好。加强形势任务的研判,准确把握和积极运用工作规律,更加注重工作的系统性、整体性和协同性,更加注重经济社会发展和干部群众期盼,使我们的工作更加符合实际、富有成效。比如,换届后,及时将加强县级领导班子建设的重点转移到思想理论建设,深入开展谈心谈话活动,推动县级领导班子尽快磨合,形成合力。出台了《中共贵阳市委关于健全市、县党委工作制度的意见》及12个配套制度,健全以民主集中制为主的领导班子内部制度,推动县级领导班子规范运行。比如,严格干部管理监督必须强化考核。综合运用“生态文明城市建设绩效考核”、年度考核、平时考核、在“三重”中考核干部、“辛苦指数”测评等结果,加大治庸治懒治散治奢工作力度,及时调整了6名工作不在状态、“辛苦指数”不高的干部,有7名县级领导干部在年度考核中被评定为“基本称职”、“不称职”、不定等次,其中2名给予免职处理,4名改任非领导职务,1名进行诫勉谈话。2012年提拔任用的201名县级领导干部和19名非领导职务干部,“辛苦指数”测评得分都在90分以上。比如,提升干部能力必须注重实践锻炼。着眼于贵阳市的长远发展和干部队伍的长远建设,开展县级后备干部调整补充工作,加强培训和实践锻炼,建设一支结构合理、素质优良、专业齐备的后备干部队伍;选调190名优秀应届大学毕业生到基层工作;建立了市直机关面向基层公开遴选公务员制度,制定新录用公务员到基层锻炼等规范性文件,进一步规范公务员管理,优化公务员队伍结构等,为调优配强各级领导班子建设提供人才基础。

五是分类指导措施更实。组织工作任务重、头绪多,涉及面广、工作量大,必须准确把握各项工作特点,分类指导推进落实。特别是在基层党建工作中,根据各领域、各行业的特点,针对薄弱环节和突出问题,加强分类指导,推进各领域基层党组织晋位升级。比如,在非公有制经济组织、社会组织和工业园区等新兴领域党建工作中,围绕抓组织覆盖和工作覆盖,建立市、区(市、县)党委领导干部联系制度、选派机关党员干部挂职任党组织副书记、选派党建指导员联系指导、开展工业园区党委书记述职评议、将党组织工作经费纳入财政预算、全额返还党费,支持建设党员活动示范阵地,提升党建工作水平,取得了明显成效。高新区、经开区高标准打造园区和重点非公企业党员活动室,为园区和非公企业党组织开展活动、发挥作用提供了条件。比如,城市社区区域化党建工作中,以城市基层管理体制改革为切入点,实行“大党委”制,整合资源,构建以社区党委为领导、辖区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建工作格局,做强做实社区,提升社区党组织服务、凝聚、管理和维稳功能,促进了文明和谐社区建设。南明区扎实开展“双服务、双提升”主题活动,推进文明和谐社区建设。比如,农村党建工作中,提高村干部报酬,建立村干部业绩考核奖励增长机制,扩大村干部养老保险试点工作,选派机关党员干部到一类贫困村挂职帮助工作,选聘214名高校毕业生到村任职2年。强化农村党员干部能力素质培训。乌当区建成了具有乌当特色、省内一流的王岗省级党员教育短期实践培训基地。提高带头致富能力,实施“党员创业带富工程”,带领群众共同致富,提升服务发展能力,得到了中组部的充分肯定。开阳县实施壮大村级集体经济倍增行动计划,增强村级集体“造血”功能,108个行政村集体经济实现增长20%以上,30%的行政村实现村集体经济“零”的突破。在机关开展“百佳效能处室、百优服务标兵”创建活动,推动机关干部立足岗位创先争优,提高机关服务经济社会发展效能。在市属国有企业深入开展“正风强企,做廉洁自律表率”主题教育活动,进一步强化企业领导班子思想理论建设和廉政建设。在事业单位开展思想理论建设,提高公共服务水平。云岩区围绕“努力办好人民满意的教育”,抓好全区中小学校党建工作,构建和谐校园。比如,积极开展区(市、县)党代会常任制试点工作,探索党代表在闭会期间进一步发挥作用的办法措施。息烽县深化乡镇党代表常任制工作。《人民日报》等中央媒体作了报道。另外,扎实推进后进党支部转化升级,严格评定标准,将原确定为“差”的基层党支部从77个重新认定为404个,采取措施强力推进后进党支部整改提高、晋位升级。清镇市对基层党支部进行“星级”评定,实行动态管理,促进基层党支部晋位升级。

六是组织工作效果更优。2012年,全市组工干部以强烈的使命意识、责任意识,真抓实干,推动组织工作不断改革创新,取得新成绩,一些工作得到了中组部、省委及省委组织部的肯定和市委的多次表扬。比如,中纪委、中组部换届风气检查调研组认为贵阳市严肃换届纪律深入整治用人上不正之风工作传统宣传手段用尽、现代科技手段用够、文艺手段用活,给予了组织领导力度之大前所未有,宣传教育力度之大前所未有,干部人事制度改革力度之大前所未有,督促检查力度之大前所未有等“四个前所未有”的评价。省换届风气督导组测评,我市实现党代会、人代会、政协会换届风气满意率三个100%2012年度全省党建工作考核,我市继续保持全省第一名。市委组织部被评为全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”先进集体。我市组织工作得到中央领导批示肯定2次,省委领导批示肯定29次,市委主要领导批示肯定35次;中组部《党建研究》、《组工通讯》、《全国基层组织建设情况通报》、《人才简报》、《创先争优简报》等刊载我市组织工作的稿件27件;《人民日报》、《光明日报》、《中国组织人事报》、中央电视台等中央新闻媒体报道我市组织工作39篇次。

一年来,老干部工作、远程教育、信访工作、信息化建设、组织部门自身建设等都取得了新成效。成绩的取得来之不易,这些都是在市委的坚强领导、省委组织部的有力指导下,全市组工干部共同努力的结果。

在此,我代表市委、代表市委组织部部务会,向在座的各位并通过大家向全市广大组工干部表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,也要客观分析存在的问题和不足。马克思说:问题就是时代的声音。习近平总书记强调,分析形势、谋划未来,要不回避矛盾,不掩盖问题。只有不断找准问题、解决问题,才能提高工作的针对性和实效性,也才能推进工作创新发展。因此,我们要增强问题意识,强化问题导向,清醒地分析查找工作中存在的问题,自觉加强问题的研判,从以下几个方面来分析全市组织工作中存在的问题和不足。

干部工作中存在的问题和不足:一是干部队伍的精神状态需要进一步提振。一些干部的能力素质、工作作风、精神状态没有完全适应增比进位的发展要求,危机感、责任心不强,思想上、行动上同市委、市政府的要求、节奏还有差距。有的干部显得比较“疲”,缺乏工作激情,出现职业倦怠现象。一些领导干部领导经济工作、推动科学发展的思路还不够宽、办法还不够多。一些干部历练不多,经历单一,统筹驾驭复杂局面的能力不够,处理一些突发事件的底气不足,与贵阳市实施十二五规划、建设生态文明示范城市的要求差距较大。二是干部结构、班子结构不合理。经济、金融、城建等专业部门的专业技术型领导干部数量不足。经过艰苦复杂环境磨练、实践证明优秀、有较大发展潜力的优秀轻干部严重不足,造成了在选配县级领导干部时可比选的余地不大,显得“捉襟见肘”。三是体现生态文明城市建设绩效考核机制需要进一步完善,对干部“德”的考核、考核领导干部对党的事业忠诚度的办法措施还要进一步完善。

人才工作中存在的问题和不足:一是人才总量不足、层次不高、分布不均。二是领军人才和产业发展急需的高层次、高技能人才缺乏,科技创新不足,特别是助推产业发展的作用还不明显。对高层次、科研型人才的承载能力不足,聚集和吸纳能力有限。三是一些单位部门对人才工作重视还不够,力度不大,发展不平衡,配套政策措施不完善。

基层党建中存在的问题和不足:一是党组织覆盖还存在一些盲区和空白点,还有个别传统的基层行政事业单位未建立党组织,非公经济组织和社会组织动态建立党组织以及作用发挥相对滞后。二是有的基层党组织整改转化的基础还不牢固,部分基层党组织战斗力不强、缺乏凝聚力,有的事业单位党建和思想政治工作还要加强,有的党员先锋模范作用发挥不好。三是基层基础薄弱,发展不平衡。城市区域化党建工作还要进一步深化,一些基层党组织运转经费欠缺,村级活动场所存在历史欠账,一些非公经济组织党组织及机关事业单位党组织党建氛围不浓,有的没有党员活动阵地,影响了基层党组织的形象。部分村级集体经济薄弱等。四是一些领域党员结构不合理。农村党员年龄老化、文化程度低,非公经济组织、新社会组织发展党员力度小,三年以上未发展党员村有227个。

组织部门自身建设中存在的问题和不足:组织工作科学化水平还需要进一步提高,对新形势下面临的新问题还要加强研究,服务市委、市政府中心大局的水平还要进一步提升,对落实新要求、新任务的办法措施还要加强探索,谋划、统筹能力还不够,工作的精细化水平不高等问题,与赵克志同志关于“细致、精致、极致”的要求还有差距,调查研究,服务群众、真抓实干的作风还有待进一步加强。

查找这些工作中的问题,目的是为了找准今后工作的突破点和努力方向。下一步,各地各单位要结合实际查找工作中存在的问题,分析原因,拿出解决办法,有什么问题就下决心解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,不断解决工作中出现的突出问题,不断把工作推向前进。

二、奋发有为,真抓实干,全面提升2013年组织工作科学化水平

党的十八大作出“五位一体”的总布局,特别强调要把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。市委九届二次全会,以十八大精神为指导,认真总结2007年以来我市生态文明城市建设的实践经验,作出了“迈向生态文明新时代”的战略部署。我们要以“全面提高党的建设科学化水平”为目标,以强烈的事业心和责任感,加强谋划,扎实工作,提高组织工作服务经济社会发展的水平。

做好2013年全市组织工作,总体思路是:突出一个主题、围绕一条主线、抓好三个重点、树立一个形象。总体要求为:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会、市委九届二次全会,全国、全省组织部长会议和人才工作座谈会精神,突出全面提高党的建设科学化水平这个主题,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,扎实抓好党的十八大精神学习培训和党的群众路线教育实践活动,着力打造高素质的干部队伍,超常规聚集高层次人才,分类推进基层党组织建设,解放思想,改革创新,求真务实,进一步树立组织部门和组工干部良好形象,为贵阳市迈向生态文明新时代提供坚强的组织保障。

按照这一思路和要求,今年着力抓好三个方面的工作:

第一、贯彻从严治党方针,高标准打造建设生态文明示范城市的过硬骨干队伍

迈向生态文明新时代,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。党要管党,首要的是要管好干部;从严治党,关键是从严加强干部队伍建设。选干部配班子是组织部门的本职业务、重要职责。组织部门要把更多的精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上,切实把从严治党方针贯彻到领导班子建设中,贯彻到干部培养、选拔、教育、管理、监督的全过程,以正确的用人导向服务生态文明示范城市建设,以正确的考核导向保障生态文明示范城市建设,以正确的培养导向促进生态文明示范城市建设。要着力抓好三个重点:

1.加强思想理论建设,改进工作作风。刘云山同志强调,崇高的理想和坚定的信念,始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻,不断夺取革命建设胜利的力量源泉。加强领导班子建设,重点是要从严加强领导班子和干部队伍思想理论建设。

一要深入学习党的十八大精神。办好党的十八大精神轮训班和示范班,深入开展“十破十立”大讨论,用党的十八大精神、生态文明理念武装头脑,引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,增强发展自信、跨越自信、小康自信。

二要建立健全内部运行机制。建立健全以民主集中制为主要内容的领导班子内部运行制度,科学规范党委(党组)职能职责、议事规则、决策程序,推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,不断提高各级领导班子内部运行的能力和水平。

三要推进干部作风建设。按照中央、省委的安排部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定,建立完善干部下基层长效机制,扎实开展调研走访、信访接待等工作。在领导班子作风建设和干部日常管理工作中,组织部门要敢于担当、敢于批评,不做老好人、不怕得罪人,要本着对事业负责、对组织负责、对干部本人负责的态度,对干部中的一些苗头性倾向性问题,要及时告诫提醒,帮助改正,对歪风邪气,要坚决制止、严肃查处,推动干部工作讲认真、讲原则的良好风气,打造一支敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试,讲实话、重实干、求实效,头脑清醒、做人清白、为政清廉的“敢、实、清”干部队伍。

2.深化干部人事制度改革,调优配强发展型干部。刘云山同志在全国组织部长会议上强调,要全面准确贯彻“民主、公开、竞争、择优”方针,以求真务实精神深化干部人事制度改革。我们要更加注重遵循干部人事工作规律,更加注重改革的系统性整体性协同性,更加注重经济社会发展需要和干部群众期盼,用正确的标准识别衡量干部,从事业和全局出发选人用人,不为私心所扰、不为人情所困、不为利益所惑,注重选拔政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过,谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部,真正使选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部认可。

一要完善干部选拔机制。探索建立干部工作社会评价制度、增加分管领导推荐票权重制度和规范干部选拔任用初始提名办法;探索拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道;实行拟提拔干部实绩公示制度,完善竞争性选拔干部机制,科学界定竞争性选拔范围、对象、比例、节奏,改进选拔程序,提高干部考察的科学性、全面性,防止简单的以“票”取人、以“分”取人;完善市直部门(单位)中层干部及市属企业中层管理人员竞争上岗制度等,提高选人用人公信度,体现正确的用人导向。

二要完善考核管理机制。制定指标科学、程序严密、配套完善、简便易行的考核评价办法,落实考核责任,发挥考核导向作用。按照《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》的要求,修改完善“贵阳市建设生态文明城市绩效考核体系”。进一步完善干部“德”的考察办法,考核干部对党的事业的忠诚度,加强干部作风考核,把考核考察结果作为干部选拔任用的硬指标,实行“一票否决”。制定领导班子和领导干部综合分析研判制度,明确研判具体内容,程序方法、结果运用,深入分析班子运行状况,准确掌握干部德才表现,做到了然于胸、知人善任,避免用管脱节、“急拿现用”。要建立健全重点岗位重要干部管理办法,加强区(市、县)党政正职、党委副书记、常务副职,乡(镇、社区)党政正职,市直重要部门“一、二把手”等关键岗位干部的重点培养、重点管理、重点监督。要注重把那些忠于党和人民、综合素养好、能力过得硬、群众信得过的干部选拔到一把手岗位上来。要注重增强班子整体功能,既要考虑知识、专业、能力结构上的合理性,又要考虑性格气质特点、工作阅历经验上的互补性。同时,要从工作需要、干部健康成长出发,积极推进干部交流。重点对发展前3名的和靠后的3名区(市、县)加强考核分析,探索“首位重用、末位调整”的有效办法。开展干部职务与职级并行制度的研究,探索职务职级并行的措施办法。

三要大力实施年轻干部培养工程。制定年轻干部专项培养计划,重点掌握一批30岁左右的县级正职和县级副职培养对象。注重选派优秀年轻干部到改革发展的主战场,到维护稳定的第一线,到服务群众的最前沿挂职锻炼,经受艰苦复杂环境的考验,经受急难险重任务的锻炼,经过必要的环节、必要的锻炼、必要的考验,促进干部尽快成长。注意选拔任用经过艰苦复杂环境磨练、实践证明优秀、有较大发展潜力的年轻干部,体现培养导向。

3.大规模开展培训,提升生态文明建设能力。能力素质是履职之本,充实提高是人生常态。充分发挥教育培训在提高干部队伍能力素质中的先导性、基础性、战略性作用,围绕“迈向生态文明新时代”对干部能力素质的要求,强化统筹管理,提高培训针对性和实效性。

一要加强培训的统筹管理。按照“加强管理、提高效益、增强能力、成果叠加”的思路,加强全市干部教育培训统筹管理,突出重点方向,科学编制全市培训计划,督促指导抓好各类培训。

二要认真落实培训计划。抓好生态文明建设、提升经济建设能力、改善民生和创新社会管理、加强群众路线教育、全面建成小康社会等“十七个板块”的专题培训。

三要积极拓展培训方式。举办境外和省外招商引资、资本运作、人力资源、经济管理、社会建设等研修班。采取“请进来”、“走上台”的方式,进一步扩大领导干部周末大讲堂覆盖面和影响力。指导推动教师在岗培训计划和医疗从业人员在岗培训计划的落实。建立干部“选学”机制,强化实践教学,激发干部学习培训的内生动力。加强全市县级干部在线学习管理,推动在线学习逐步向科级干部延伸。

第二、坚持党管人才原则,超常规聚集建设生态文明示范城市的高层次人才

人才是加快建设生态文明城市的第一资源,是赶超之基、转型之要、跨越之本。坚持党管人才的原则,就是党委要管宏观、管政策、管协调、管服务,包括规划人才发展战略,制定并落实人才发展重大政策,协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力,为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。我们要坚持科学人才观,按照服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的思路,加快建设规模宏大、素质优良的人才队伍,为迈向生态文明新时代提供有力的人才支撑。要抓好以下三个方面的工作:

1.树立人才优先发展理念,营造良好人才发展环境。贵阳作为西部落后地区省会城市,要建成全国生态文明示范城市,必须优先发展人才,形成尊重人才、吸引人才、培养人才、用好人才的良好环境。

一要扎实抓好人才发展规划的落实。认真落实贵阳市中长期人才发展规划纲要,围绕各类人才队伍建设发展需要,分类出台子规划,有计划、有步骤地扎实推进人才工作,不断适应、服务于各时期的经济社会发展需要。

二要优化人才结构。根据形势任务的不断变化不断调整人才结构,建立完善人才动态调控机制,加强人才队伍综合研判、及时发现问题,适时调整补充。组建或引进“猎头公司”,探索市场化人才配置机制,促进人才结构与经济社会发展需求相适应,重点提高创业创新人才所占比例。

三要优化人才服务。结合本地本部门实际,加大投入力度,想方设法帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题,为引进人才创新创业提供“一站式”全程代理服务。采取政府引导、企业参与的模式,探索建设公共科研、信息和服务平台,完善创新创业支撑体系。2013年完成100套高级人才公寓建设并投入使用,其他区(市、县)可参照市里的做法,自行决定人才公寓建设。

2.狠抓人才政策落实,形成人才工作合力。近年来,我市采取超常规措施,制定了一系列人才培养引进和使用的优惠政策。各级各部门和市人才工作协调小组成员单位,要进一步抓好落实。

一要坚持党管人才的原则。各级党委(党组)要加强对人才工作的领导,认真总结人才工作的实践,不断解决人才发展中的重大问题,推动人才工作创新发展。

二要释放人才政策的最大红利。要根据《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》和《关于实施人才兴市战略加强产业人才队伍建设的决定》要求,适应区域发展的需要,抓紧研究制定衔接的办法措施,用足用活有关优惠政策,释放最大红利,把各类优秀人才聚集到加快推进生态文明示范市建设的事业中来。

三要形成人才工作合力。组织部门要牵头抓总,分解细化人才工作目标责任,明确责任,综合协调。市人才工作协调小组成员单位要充分发挥职能作用,调动各行各业的积极性、创造性,分工协作、形成合力。各地各部门要健全完善和落实配套措施,创新人才评价、激励机制,更好地引进人才、激励人才、服务人才,形成鼓励创新、宽容失败、开放包容、创先争优的良好环境,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

3.适应发展需要,超常规聚集产业人才。要以重大工程、重大政策和体制机制创新为抓手,超常规聚集产业人才,更好地为调结构、促转型、实现跨越发展提供人才支撑。

一要大力发展产业人才。围绕生物、高端装备制造、新材料及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业和生态工业、生态服务业、生态农业发展,以及高新开发区、经济技术开发区和绿色生态工业园区、现代服务业聚集区、生态农业示范区为依托,充分发挥企业培养、引进和用好人才的主体作用,鼓励高层次人才创办高新企业,超常规聚集生态产业发展急需人才,突破人才瓶颈。

二要全力培养创新人才。采取特殊政策、特殊机制,引导人才向研发和生产一线流动。实施“创新型青年人才培养计划”,在科技、卫生、教育、社科文艺等领域,遴选150名左右有创新前景和发展潜力的青年人才,采取“人才+项目”模式开展重点培养。实施“高层次企业经营管理人才培养工程”,遴选50名左右企业经营管理领军人才赴境外培训,选派100名左右企业经营管理团队核心人才到国内著名高校进修或知名企业挂职锻炼。实施“高技能人才培养工程”,完善技能人才培养、评价和职业技能鉴定机制,推动校企联合,“订单式”培养技能人才。

三要着力打造人才特区。积极抓好贵阳高新区建设人才特区各项政策措施的完善和细化,加大创新创业扶持力度,积极打造人才集聚高地。鼓励和支持企业建立省级以上工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心和院士工作站、“千人计划”专家工作站、博士后科研工作站,充分发挥人才对经济社会发展的引领推动作用,更好体现人才支撑。

第三、分类推进基层党建,大力度夯实建设生态文明示范城市的坚强战斗堡垒

党的工作重心在基层,执政基础在基层。当前,我国社会正在发生深刻变化,越是改革向纵深推进,越是社会矛盾复杂,基层党组织建设越要加强,基层党组织改革创新的空间和发挥作用的空间往往越大。要进一步健全完善党建工作责任制,根据各领域基层党建工作的特点,将基层党建工作项目化、具体化,落实一批党建项目,解决一批突出问题,扎实推进基层党组织晋位升级。工作中,要尊重基层的首创精神,遵循“实践探索、基层突破、试点先行、总结经验”的基本思路和“典型示范、推广经验、形成制度、不断完善”的基本方法,鼓励探索创新,培育典型、创造经验,不断提升基层党建工作水平,夯实生态文明示范城市建设基层基础。要在以下五个方面下功夫:

1.深化区域化党建,打造社区党建品牌。要围绕把社区党委建成区域内领导核心,进一步强化区域化党建,打造社区党建品牌。

一要完善“大党委”制。围绕做实做强社区,深化社区“大党委”制,建立“大党委”兼职委员聘任、考核、激励和退出机制,进一步优化整合社区服务资源。

二要建设服务型党组织。健全联系服务群众机制,推进社区党建网格化管理,倡导志愿者服务,不断拓展服务内容、创新服务方式,多为群众办暖心、顺意、解困的实事,打造服务型党组织,提高服务社区居民的能力。

三要加强民主管理。完善社区“三会一评”制度,拓宽社情民意反映渠道,完善矛盾纠纷的排查机制,引导居民群众参与社区管理,推进文明和谐社区建设。

2.整合资源建强组织,提升园区和非公党建水平。按照中央、省委的要求,充分发挥统战、工商、税务、民政等部门与非公企业、社会组织联系紧密的优势,在部署业务工作时同步安排党建工作。筹建非公有制经济组织党工委和社会组织党工委,以工业园区为载体,按照区域化党建理念,整合园区党建资源、提升党建水平,凝聚员工服务企业,实现发展强、党建强和生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好。

一要建组织。通过单独建、联合建、挂靠建等方式,健全党组织体系,实现党组织动态全覆盖。

二要建机制。建立定期党建例会制、党员民主评议、党员领导干部联系服务、激励保障等机制,形成规范化党建工作制度体系,增强党组织凝聚力。

三要建平台。通过设立党员服务中心,加大党建元素的设计展示,帮助党员解决实际困难,开展寓教于乐、形式多样的活动,形成浓厚的党建工作氛围,把党员活动中心建设成为服务党员、聚集人才的平台,形成常态化的党建服务体系。

3.加大帮扶力度,提升服务发展能力。农村由于基础工作薄弱,经济发展滞后,一直以来是党建领域的一个薄弱点和重点。要针对农村基层党建存在的突出问题,认真研究措施,不断提升农村基层党组织服务发展能力。

一要实施村级活动阵地改造提升工程。要整合市、县两级资金,创造条件,今明两年全部实施改造,建设特色鲜明、功能完善的党员活动阵地。各区(市、县)要按照“整合资金、打捆使用、各表其功、提升效益”要求,抓紧筹措资金,做好匹配资金预算、安排改造年度计划,确保按时保质完成。各挂帮单位要把帮助改造升级党员活动阵地作为挂帮工作的重要内容,支持村级党组织加强活动阵地建设。

二要提升推动发展的能力。加大农村基层党组织书记培训力度,提高农村基层党组织带领群众发展致富的能力。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径。开展远程教育“百千万示范带动及党员创业带富提升工程”。

三要强化乡(镇)党委抓党建的责任。深化乡(镇)党委“四化”建设,健全乡(镇)领导班子运行机制,形成区域内经济社会发展的领导核心。加强乡(镇)组织员业务工作指导,探索发挥乡镇组织员作用的制度办法。

4.强化服务功能,统筹推进其它各领域党建工作。教育、卫生系统的干部职工及党员人数都相对较多,加强教育、卫生系统党建工作是基层党建工作的重点之一,要围绕开展“师德师风”、“医德医风”教育活动,进一步健全组织体系,选优配强党组织负责人,推进基层党支部晋位升级,助推学校、医院群众满意度的提高。在机关,要深化开展“百佳效能处室、百优服务标兵”创建活动,不断丰富内涵、创新形式,把“双百工程”打造成我市机关党建品牌。在国有企业,围绕企业生产经营,提高凝聚员工、维护权益、依法监督能力,促进企业健康发展。帮助、支持和指导改制企业党建工作。

5.加强教育管理,保持党员队伍生机活力。党的力量,不仅取决于党员的数量,而且取决于党员的质量。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,完善发展党员制度,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员,积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作,解决农村党员干部队伍力量薄弱、非公有制经济组织党员严重不足问题。以增强党性、提高素质为重点,改进党员队伍教育管理,加强流动党员教育管理服务,健全党员立足岗位创先争优长效机制,探索开展处置不合格党员工作试点,探索建立党员队伍纯洁机制,健全完善党内激励关怀帮扶机制,激发广大党员的荣誉感和归属感。

在这里,我再强调一下成建制组建农村工作队的问题。赵克志同志在全省组织部长会上要求,要在三分之一以上的村成建制组建农村工作队,扎扎实实接地气、转作风、办实事、帮民富。根据省委的安排,我市有1156个村,首批要组建385支农村工作队。春节期间,外出务工的农村青壮年、流动党员将集中返乡,是做好农村工作的大好时机。市委决定在春节前组建并派出工作队。市委组织部要抓紧牵头,会同相关部门做好调查分析,充分掌握全市经济发展滞后、情况复杂、维稳任务重的村的情况,按照省委关于“市州统筹、县乡为主”的要求,制定工作方案,明确帮扶村名单,提出工作队职责任务、工作要求。各挂帮单位要把开展驻村挂帮作为“改进工作作风、密切联系群众”的契机,作为培养锻炼干部的重要渠道,把优秀年轻干部选派出来,丰富工作经历,经受考验,锻炼成长。要采取明察暗访的方式,掌握驻村干部的工作情况、派出单位帮扶情况、办理实事情况以及群众知晓率等,对工作不负责任,群众知晓率低、满意度差的单位和驻村干部,要进行通报,并督促整改。各工作队要自带行李、自带炊具,深入农村开展工作,真正做到真蹲实驻、真帮实促、真抓实干,切实为基层、为群众多办事、办实事、办群众心坎上的事,促进农民增收、农村发展。

按照中央、省委的部署,我们还要进一步探索完善党代表大会任期制,试行乡(镇)党代会年会制,深化区(市、县)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制。建立党代表联系服务党员群众、调研视察、提议、重大事项通报等党代表任期制工作的相关配套制度。

三、服务大局,改进作风,建设模范部门过硬队伍

打铁还得自身硬。要高度重视组织部门自身建设,以深化拓展“四强四比”活动为主要内容,打造党性最强、作风最正、工作最出色的模范部门,锤炼政治过硬、作风过硬、能力过硬的组工队伍。

1.塑造组工文化,树立良好形象。文化是民族的血脉,是人民的精神家园,组工文化凝聚了组织部门的“精气神”。在全国组织部长会上,赵乐际同志提出了“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新、平等诚信、甘为人梯”24字组工文化。各级组织部门和全体组工干部要加强对组工文化深刻内涵的学习,用以指导具体工作;要在实践中自觉践行组工文化,把各项要求内化于心,外化于形;要通过组工文化展演、廉政警示教育等形式,展现组工干部良好形象。

一要带头讲政治、顾大局。在思想上行动上自觉跟上、主动贴近市委建设全国生态文明示范城市的要求,更加自觉地围绕中心、服务大局。

二要带头重原则、守规矩。牢记党性原则,严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事,公道正派、廉洁奉公,求真务实、不务虚名。

三要带头转作风,树形象。坚持用公道正派、实事求是、民主务实的作风去选作风好的人。组工干部要自觉践行公道正派核心价值理念,公平公正、严格操守,清正廉明、一尘不染,坦诚宽厚、低调谦和。

2.提升业务能力,提高工作质量。组工干部的能力素质,直接决定着组织工作的水平,特别是在迈向生态文明新时代的实践中,组工干部能力的高低,直接关系到工作质量与效率的高低。

一要加强学习。做到勤于学、善于思、敏于行。把学习作为一种政治责任,作为一种生活方式,善于踱方步、议大事、想长远、打基础、干实事。既要学党的建设和组织工作业务,又要学经济建设、社会管理等方面的知识,不断提高选贤任能、集聚人才、夯实基层的能力。

二要注重实践。有计划地选派组工干部到生态文明建设一线挂职培养、实践锻炼,在实际工作中去接触干部、了解干部,发现他们的特点、优点和缺点,帮助基层党组织提高服务、发展和创新能力。

三要狠抓落实。要带头抓落实,不当“甩手掌柜”,雷厉风行、立说立行,高标准、快节奏,高效率、快进度地推进各项工作,确保工作做到细致、精致和极致。

3.遵循工作规律,健全工作制度。制度管根本、管长远。要坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进组织工作。

一要健全学习制度。建立健全组织部门务虚会、研讨会制度,定期分析研究组织工作发展中的规律以及重大问题,推进组织工作创新发展。

二要健全工作制度。结合“十破十立”思想大解放大讨论活动,抓好制度的“废改立”,不断完善干部工作、人才工作、基层党建工作的运行机制。

三要健全作风保障制度。要根据中央、省委、市委的要求,制定出台进一步改进工作作风、密切联系群众的实施细则,坚定不移地抓好贯彻落实,从严要求、从严管理组工干部。同时,要关心组工干部的成长,帮助他们丰富工作经历,经受复杂环境考验,在实践中提升理论素养、提高工作能力,健康成长。

另外,要认真做好老干部、信访接待、调查研究、信息化建设、干部档案、部刊编辑等方面工作。加大组织工作宣传力度,充分利用报刊、电视、网络等,抓好组织工作宣传,宣传组织工作的新举措、新成效,提高党员干部群众对组织工作的满意度。加强涉组涉干网络舆情监测和引导。

同志们,做好2013年组织工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要锐意进取、开拓创新,求真务实、狠抓落实,以改革创新精神,不断提高组织工作科学化水平,为建设全国生态文明示范城市提供坚强组织保证!

新春佳节即将来临,我谨代表市委、代表市委组织部部务会,向全市组织人事干部及家属致以新年的问候!祝大家新春愉快,阖家幸福!

谢谢大家!

 

 

 

 

                                                                                                                                      

送:市委组织部部务会成员、县级干部

发:各区(市、县)党委组织部,高新开发区组织人事部、经开区党群工作部,市委各部委、市级国家各部门、人民团体、市管国有企业、市属高等院校组织(人事)部门

本部各处(室)、市远程办
                                                                                                                                      

共印150

 

 

 

 


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