卓飞:在贵阳市欢迎同步小康驻村工作组省直单位驻村干部座谈会上的讲话 _省市领导讲话_重要言论_中共修文县委组织部

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发布日期:2013年2月28日   发布网站:修文组工网

在贵阳市欢迎同步小康驻村工作组省直单位驻村

干部座谈会上的讲话

2013227

市委组织部副部长 市委党史研究室主任 市远程办主任 卓 

 

同志们:

根据省委的统一安排,今年从省直单位选派了63名干部到我市帮助开展同步小康驻村工作,这充分体现了省委、省直部门对贵阳市的关心与支持。在此,我代表市委组织部,对大家的到来表示热烈的欢迎!下面,受市委常委、组织部部长刘俊同志委托,我给大家简要介绍一下贵阳市的有关情况,并就相关工作提几点建议。

一、贵阳市经济社会发展的基本情况

贵阳市面积8034平方公里,辖613县,共75个乡镇共1119个行政村、91个新型社区。2007年以来,市委市政府把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观的切入点和总抓手,以“坚持走科学发展路,加快建生态文明市”为总路径,团结带领全市人民,解放思想、埋头实干,在全国率先开展生态文明建设探索实践。从2009年开始,已连续成功举办四届生态文明贵阳会议。今年1月,经中央和国务院批准,外交部同意我市举办生态文明贵阳国际论坛,这是我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。去年1127日,在全国首家创新成立生态委,这是我市继组建全国首个环保法庭、环保审判庭,编制全国首部建设生态文明地方性法规之后,又一次创新生态文明建设领导体制的探索实践。同时,我市近年来还在创新社会管理体制,改革城市基层管理体制方面作了富有成效的探索实践。比如:在全省率先成立市、县两级群工委和群工中心,在社区(乡、镇)、村(居)成立了群众工作站(室),搭建市、区(市、县)两级“百姓——书记市(区<市、县>)长交流台”,使“民有所呼、我有所应”及“县委书记大接访”规范化、制度化、经常化。又比如:撤销49个街道党工委及办事处,成立91个社区服务中心,实行“大党委”制,进一步加强了社区党的建设,提高了区域化党建工作水平。去年61日,中央党校党建教研部“改革城市基层管理体制加强区域化党建理论研讨会”得以在贵阳召开,《改革管理体制提升服务水平》被评为全国创先争优最佳案例第一名,《创新基层管理体制推动区域化党建》获全国基层党建创新最佳案例。

党的十八大提出,要全面建成小康社会。省委十一届二次全会提出,要与全国同步全面建成小康社会。市委九届二次全会提出,要奋力迈向生态文明新时代,到2015年在全省率先实现全面建成小康社会的目标。要实现这个目标,我们还有许多工作要做。虽然2012年全市财政总收入达到480亿元,公共财政预算收入达到241.2亿元,农民人均纯收入达到约8710元,同比增长18%,增速位居全国中心城市前列,全面完成26.8万农村扶贫开发对象越过贫困线和18个贫困乡镇“减贫摘帽”,实现了“整市脱贫”的目标任务。但是,贵阳市农业人口占全市总人口的53%,既是大城市、也是大农村,农业配套基础设施还不完善,农业集约化、规模化、产业化、标准化程度还不高,农业服务体系还不完善;扶贫攻坚、“减贫摘帽”可持续的基础还不牢固,随时可能返贫,需要继续巩固攻坚成果;一些贫困户、弱势群体还需继续给予关注,等等。省委十一届二次全会提出,要加大驻村工作力量,成队建制推进同步小康驻村工作,这对贵阳市来说,是一个十分难得的机遇。特别是大家来贵阳帮助我们开展同步小康驻村工作,必将加快我市迈向生态文明新时代的步伐。

二、贵阳市同步小康驻村工作情况

按照省委的要求,我市迅速启动了同步小康驻村工作。用7天时间完成了干部抽调、队伍组建和集中培训,于2013125全部正式驻村开展工作。主要有四个特点:

第一,突出成队建制。全市组建了392个同步小康驻村工作组进驻392个村。每个小组至少由3名干部组成,由副科级以上干部担任组长,共抽调和整合了1259名干部。其中,从市县两级抽调了12080后科级干部担任组长(占组长总数的30.5%)。以区(市、县)为单位建立了同步小康驻村工作队和临时党总支,以乡镇为单位成立了驻村工作组和临时党支部,下辖若干工作小组和党小组。由区(市、县)党委组织部长、乡镇党委分管领导分别担任工作队队长和临时党总支负责人、驻村工作组组长和临时党支部负责人。全市共建立10个同步小康驻村工作队和临时党总支、75个驻村工作组和临时党支部、392个临时党小组,做到“县有工作队、乡有工作组、村有工作小组”和党组织全覆盖,确保同步小康驻村干部成队建制。

第二,突出分类选派。在同步小康驻村工作小组人员的组成上,坚持“县乡为主、市级补充、分类搭配”,充分考虑驻村干部的年龄结构、任职经历等因素,把市、县选派的驻村挂职干部和乡镇“包村”干部组合在一起,保证每个小组有3名以上干部。同时,把在村任职“大学生村官”作为社会优秀青年编入同步小康驻村工作小组,保证每个工作小组至少有2名熟悉农村工作的同志。在驻村点安排方面,重点围绕有利于整合派出单位资源、有利于发挥干部特长、有利于解决村一级需要解决的实际问题,有针对性地安排驻村干部。对基层组织建设弱的村,尽量安排党群部门的干部;对基础设施差的村,尽量安排建设、交通、水利等部门的干部;对产业发展滞后的村,尽量安排农业及经济部门的干部;对矛盾纠纷比较突出的村,尽量安排政法部门或群众工作经验丰富的干部。尽量做到“因村选人、因人定村”,使每名驻村干部都能发挥自己的特长和优势,确保同步小康驻村工作小组真正发挥作用,推动驻点村晋位升级。

第三,突出工作保障。建立乡(镇)为主、区(市、县)负责、市级督导的工作机制,逐级明确市、县、乡和村的工作责任。建立同步小康驻村工作组和驻村工作小组联席会议制度、工作例会制度、工作报告制度、考勤管理制度。要求驻村干部每月驻村时间不少于20天,自带行李、自备炊具、吃住在村、工作在村,一蹲一年、一年一换。要求驻村干部记录民情日记,填写工作记实表,逐级报告实事办理情况,自觉遵守驻村干部“八个不准”。对驻村干部吃、住、行以及办公等方面,继续按照《贵阳市“千名干部下基层,扎扎实实帮群众”定点挂职工作经费保障规定(暂行)》,每月给予最低900元、最高1400元左右的补贴。“大学生村官”参加驻村工作小组期间,按原渠道管理并发放相关补贴。

第四,突出督导检查。我们将驻村工作小组成员信息在贵阳日报和贵阳党建网上予以公开,方便群众联系和监督。市、县采取明查暗访的方式,对驻村工作进行密集督查。129,市委组织部就派出3个督查组对32个驻村小组进行了随机暗访,并组织贵阳电视台、贵阳日报社记者进行暗访和报道。刘俊部长亲自带领一个组,深入息烽县、白云区7个偏远村寨和后进村进行暗访,了解驻村干部吃、住、行情况,看望农村基层党员和群众,指出存在问题,研究解决办法,提出工作要求。春节前夕,各区(市、县)委组织部长也纷纷深入基层,走访驻村工作小组73个,帮助解决驻村实际问题54个。217,市委组织部又对60家派出单位和108名驻村工作组长开展了电话督查;18日至21日,省、市、县三级联动,对全市392个驻村工作小组实施了全面普查(市级派出12个督查组抽查102个村),查找存在问题,推动工作落实。目前,全市同步小康驻村工作组已走访群众16629人,化解矛盾464起,慰问困难群众3317户、困难党员1586人、老党员1217人,送去慰问金或慰问品折合人民币145.7万元,召开返乡流动党员、务工人员座谈会357个,举办各类群众性文体活动260场次。全市同步小康驻村工作初见成效,受到了基层群众的欢迎和好评。218省委常委、省委组织部孙永春部长在我市《成队建制组织干部驻村帮扶为奋力迈向生态文明新时代贡献力量——贵阳市落实干部成队建制驻村工作情况汇报》上批示:“很好。请尽快转发各市州,把这项工作真正落到实处。全省组织部长会后,赵书记把这项工作作为检验各级组织系统执行力的标志。又在多个场合讲这项工作,各地务必高度重视落到实处。” 220,省委党的建设工作领导小组办公室进行了全文转发。贵阳市同步小康驻村工作走在全省前列。

三、各地要统筹安排好省直单位驻村干部的有关工作

省委选派干部开展同步小康驻村工作,是贯彻落实中央以人为本、执政为民和关于改进工作作风、密切联系群众有关要求的具体行动。工作能否取得成效,很大程度上取决于各地能否为驻村干部营造干事创业、学习锻炼的良好环境。今天,我们省直机关选派到我市开展驻村工作的同志就要迅速进驻到各驻村工作点,各地要重点做好以下个方面工作。

第一,要及时安排挂任职务。除了省委组织部的要求,我们省直部门的驻村干部下去要担任驻村工作组组长。为便于他们开展工作,各区(市、县)委组织部要参照市派驻村干部挂职的做法,是中共党员的,要明确挂任乡镇党委副书记(村党支部副书记);非中共正式党员的挂任乡镇长(村委会主任)助理,并将挂任职务及任职文件报市委基层组织建设年领导小组办公室。

第二,要汇报和介绍好有关情况。各区(市、县)委组织部要及时向区(市、县)党委、政府负责同志汇报省直部门选派干部开展同步小康驻村工作的情况;同时,要为省直机关驻村工作的同志提供相关资料信息,采取以会代训等方式,帮助他们尽快熟悉和掌握当地情况,尽快进入角色,开展工作。省直部门选派的驻村干部今天就要到位。

第三,要支持驻村干部的工作。各区(市、县)要为驻村干部参与工作、推进落实提供机会、搭建平台、创造条件,要根据驻村干部个人的工作经历、专业特长以及本地经济社会发展需要安排实质性工作,特别要注意放到经济社会发展的重要领域和参与协调处理一些突发事件或棘手问题,使他们在工作一线中经受锻炼,做到真接纳、真支持,多补台。

第四,要关心驻村干部的生活。农村基层条件较差,生活会比较艰苦,各区(市、县)特别要注意多关心我们驻村干部的生活,在食宿等方面尽量考虑周全、安排到位,尽最大努力帮助他们解决实际困难和问题,使我们省直单位部门选派驻村的同志能够安心、用心、放心开展工作。

第五,要发挥“传帮带”作用。各区(市、县)、乡(镇)党政主要领导干部要充分发挥“传帮带”作用,通过召开座谈会议、个别谈心谈话等方式,经常与驻村挂职干部交流农村工作的方法经验,了解他们在思想、工作和生活中的想法和困难,主动听取吸纳他们的意见建议,扎实推进同步小康驻村工作出成果、出实效。

第六,要严格驻村工作纪律。省委常委、省委组织部部长孙永春同志在全省同步小康驻村工作组驻村工作动员部署电视电话会上指出,“驻村干部每月驻村时间不少于20天,这是硬杠杠,不容讨价还价。一经发现,必须严肃处理。” 会后,市委常委,市委组织部部长刘俊同志于立即作出指示,提出了明确要求:“各地必须不折不扣贯彻落实好全省电视电话会议精神,进一步深入扎实推进我市同步小康驻村工作取得实效”。各区(市、县)务必引起高度重视,要及时组织各乡镇、各相关部门、各驻村工作小组驻村干部认真传达学习全省电视电话会议精神,特别要重点强调驻村工作纪律,确保我市同步小康驻村工作取得实实在在的成效。

四、关于对省派驻村干部的几点建议

经过省里的培训,大家对驻村工作有了一定的了解。借这个机会,我结合贵阳的实际,再给大家提五点建议:

第一,明确职责,把握方向。省委组织部要求驻村干部要做好“一宣四帮”,我们结合实际提出了当好“五员”(即:政策宣传员、致富信息员、矛盾调解员、党建指导员、民生服务员),切实把老百姓的“关注点”作为驻村工作的“着力点”,把基层群众的“所急所盼”作为驻村工作的“所作所办”,努力为基层办好事办实事,并把农村基层党建作为驻村工作的重点突破方向,确保驻村帮扶群众得实惠、农村得发展、干部得锻炼。

第二,突出重点,抓好党建。基层组织建设状况如何,直接关系到这个地方的发展与稳定。我们以前有的驻村干部,认为抓基层组织建设是“玩虚”的,看不见、摸不着,短时间难见成效,所以热衷于给资金、跑项目。但事实充分证明,“授人以鱼不如授人以渔”,只要帮助这个地方把基层组织建设抓好了,也就增强了这个地方的自我发展能力。建议大家从加强村级党组织负责人队伍建设入手,积极帮助抓好党员队伍建设、发展壮大村级集体经济、深化“党员创业带富工程”、扩大农村基层民主、抓好村级综合楼改造提升工程和远程教育等工作,切实帮助建好建强基层组织,带动驻点村实现健康持续发展。

第三,发挥优势,整合资源。个人的力量是有限的,必须整合方方面面的资源开展帮扶才更有效。对此,我们建议大家:一是要依靠派出单位开展帮扶。派出单位是同步小康驻村工作的坚强后盾,大家下去后,建议抓紧开展调查研究,抓紧提出帮扶规划,及时向派出单位汇报,积极争取派出单位领导到现场办公,尽力给予资金、项目、技术等各方面支持。二是要协调职能部门支持。对驻村工作中自身无力解决的问题,要认真汇总梳理,找准问题的关键和症结,了解属哪个部门的职能范围,一级一级坚持找,问题就容易解决。三是要充分整合社会资源。我们在座的各位,长期在省直机关单位工作,站位高,视野宽,联系广,只要大家勇于创新,一定能探索出许多整合社会资源的路子和方法,广泛发动社会各界参与、支持驻村工作。

第四,依靠基层,找准切入点。省委常委,省委组织部孙永春部长在我市开阳县调研同步小康驻村工作时强调,要加强与群众和村支两委的沟通,找到开展工作的切入点,切实为群众办实事,保证真帮实促。一是建议多听听乡镇的意见。基层的情况,乡镇干部最熟悉。我们下去后,需要主动融入,充分尊重和耐心倾听基层干部的意见建议,了解基层群众的所思所盼,迅速找准工作的切入点,尽快打开工作局面。二是建议依托村级组织开展工作。过去我们有的驻村挂职干部,为村里做了不少实事,但群众并不“买账”,这是方法上出了问题。我们下去要加强同村里党员干部和群众的沟通,主动听听他们的想法,办符合大多数群众意愿和急需的事。对村里的要求,能解决的尽力帮助解决,对不能解决的,要解释清楚,争取他们的理解。三是建议发动群众一道工作。俗话说,“群众的力量是巨大的。”在基层工作,需要我们放下架子,虚心向群众学习,诚心与群众交往,才能得到他们的信任,也才能发动群众、宣传群众、组织群众否则,我们思路和想法再好都难以得到他们的理解支持。

第五,加强团结,形成合力。这次你们所到的驻村工作小组每组有4名以上同志,有2名组长,建议大家相互多沟通、多交流,自觉维护团结。同时,严格加强组员的日常教育管理,带头遵守乡镇的各项规章制度,给基层党员干部群众做表率、作示范,当榜样,树形象,努力做到干群同心、目标同向、工作同步,最大限度形成合力,确保驻村工作取得实效。

同志们,省直机关选派干部开展同步小康驻村工作,既是增强我市同步小康驻村工作力量,增强整体功能的机遇,也是我们在座各位丰富阅历、增长才干的机遇相信这项工作的实施,一定会对推动经济社会发展和我们的成长进步起到十分重要的作用。借此机会,预祝各位新的一年事业进步、工作顺利、身体健康!谢谢大家!

 

 

 

                                        责任编辑:周登伟


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