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发布日期:2011年9月22日   发布网站:修文组工网

 

中共修文县委组织部文件

 

 

 

修组发〔20118

                                    

 

中共修文县委组织部关于农村“两委”
班子及村干部业绩考核的办法(试行)

2011617

 

为进一步加强村“两委”班子及村干部队伍建设,调动和保护村干部的工作积极性,提高村“两委”班子带民致富、为民办事的能力,促进村级管理制度化、规范化,进一步增强农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,根据中央、省、市有关文件精神,结合我县实际,制定本办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局,努力做到全面、准确、客观、公正地衡量评价村级班子及其村干部的工作实绩,促使村干部增强服务经济发展、服务农民群众的主动性和创造性,提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为建设社会主义新农村注入强大动力。

二、基本原则

对村级班子和村干部进行考核,要把定性考核与定量考核、表彰奖励与监督约束结合起来,充分调动和保护村干部的工作积极性。考核工作中必须坚持以下原则:

(一)坚持实事求是、客观公正的原则。坚持以事实为依据,注重分析客观条件和外部环境等多方面因素的影响,实事求是地分析评价村干部工作,确保考核工作的公正、公平和真实性。

(二)坚持突出重点、注重发展的原则。紧紧围绕建设社会主义新农村和服务工业化、城镇化建设的目标,突出发展村级集体经济、服务农民群众、促进农民增收、维护农村稳定等内容,因地制宜地确定科学合理的考核内容和考核指标。

(三)坚持发扬民主、群众公认的原则。坚持把群众满意作为根本标准,把群众评价作为有效依据,把群众监督作为重要动力,组织和引导农民群众参与村级班子及其成员工作的考核工作,切实增强村干部的群众观念和为民办事的能力。

三、考核对象及范围

本办法考核对象为:村“两委”班子,即村党组织、村民委员会班子;村干部,即在职在岗、领取固定工作报酬的村级组织工作人员,含选聘到村任职的大学生干部。考核范围为全县217个村及10个社区。

四、考核方式及内容

(一)考核内容

绩效考核主要分为年度目标考核和平时工作考核两项。年度目标考核内容以各乡(镇)党委下达的考核细则、目标任务和村“两委”向村民群众承诺事项为主;平时工作考核内容主要考核村干部出勤和乡(镇)交办工作任务的完成情况。

对村“两委”班子考核主要围绕“五个好”标准,注重考核村“两委”班子党的路线方针政策,村级各项社会事业发展,调整农业产业结构,壮大村级集体经济,促进农业增效、农民增收,党建工作,民主建设,廉洁自律,便民利民及目标任务等方面的落实情况;对村干部的考核要与村“两委”班子集体考核结果挂钩,侧重考核德、能、勤、绩、廉五个方面。

(二)考核办法

1.对村“两委”班子和村干部的年度绩效考核一般在年底或次年年初由乡(镇)党委、政府组织进行。

2.对重点村的班子及村干部的考核要征求县委组织部的意见。重点村包括县级以上党建示范村,省、市、县领导联系村,省级党建扶贫点或双万结对帮扶点所在的村,重点项目和重大工程所在村等。

3.村“两委”班子年度绩效考核得分由四部分组成:年度目标考核得分、平时工作考核得分、党员群众民主评议得分和创新工作加分。

班子年度绩效考核得分=年度目标考核得分×60%+平时工作考核得分×30%+党员群众民主评议得分×10%+创新工作加分。

4.村干部个人年度绩效考核得分也由四部分组成:年度目标考核得分(所在村“两委”班子年度绩效考核得分乘以对应考核系数)、平时工作考核得分、党员群众民主评议得分、创新工作加分。

村干部年度绩效考核得分=年度目标考核得分×60%+平时工作考核得分×30%+党员群众民主评议得分×10%+创新工作加分。

5.年度目标考核得分。由各乡(镇)党委根据年初制定的考核细则,对年度目标任务考核内容进行分解细化,明确评分标准,经年终考核后由考核小组以百分制进行量化打分。各类人员的考核系数由各乡(镇)党委确定。

6.平时工作考核得分。由各乡(镇)党委根据村“两委”班子及村干部平时工作完成情况,在年终经党委会议集体研究后,以百分制进行量化打分,具体办法由各乡(镇)党委制定。

7.党员群众民主评议得分。由村“两委”班子成员、村民小组组长、全体党员、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员参加测评大会,对村“两委”班子及村干部个人进行民主测评,再由考核小组计算民主评议得分。计算方式由各乡(镇)党委确定。

8.创新工作加分。村级组织和村干部个人荣获乡(镇)及以上部门表彰奖励的,按各乡(镇)事先确定的标准进行加分,不实行累计加分。

9.考核等次确定。村“两委”班子和村干部按最后绩效考核得分确定等次。村干部考核优秀等次比例由各乡镇结合自身实际情况确定。被评定为“不合格”的村“两委”班子,该村村干部不得评为“优秀”等次。

10.对村“两委”班子的考核,有下列情况之一者直接认定为不合格班子:

1)班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的;

2)班子成员存在不廉洁问题,且情形较为严重的;

3)因工作失误或被动,受到上级通报批评的;

4)支持服务国家、省、市、县重点项目或重点工程不得力,导致项目或工程进度缓慢滞后的;

5)计生、信访、维稳、安全生产等工作发生重大问题,被上级警告,责令整改的;

6)民主测评中,“不合格”票超过三分之一的;

7)其他原因应确定为不合格的。

11.对村干部的考核,有下列情况之一者直接认定为不称职:

1)不服从工作安排,长期脱岗离岗,或无理取闹,扰乱村正常工作秩序的;

2)存在不廉洁问题且情形较为严重,在本年度内受到党内警告或行政记过以上处分的;

3)存在违反计划生育政策、参与纵容违章建筑及不合理信访等违纪违规行为的;

4)被评为“不合格”班子的;

5)民主测评中,“不称职”票超过三分之一的;

6)因其他情况应确定为不称职的。

五、考核步骤

1.考核准备。制定考核工作方案,成立考核工作组,培训考核工作人员,进行考核预告。考核组主要由各乡(镇)党委班子成员及乡(镇)党委委派人员组成。

2.召开会议。会议由村党组织负责人召集,各乡(镇)党委考核组组长主持并作动员讲话。参会人员应包括:村“两委”班子成员、村民小组组长、党员代表、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员等。到会人数必须达到应参会人数的三分之二以上。

3.述职报告。先由村党组织书记和村委会主任总结本年度的工作情况,并介绍下一年度工作打算,然后村干部依次就履职情况进行述职。述职范围由各乡(镇)结合实际确定,但享受月生活固定补贴的村干部必须参加。

4.民主测评。采取无记名投票方式,村“两委”班子及村干部测评表同时发放并填写。不识字人员可根据本人意愿委托他人填写。

5.个别谈话。谈话范围是村“两委”班子成员、村民小组组长及其他各类型人员,谈话人数要达到参会人数的三分之一以上。个别谈话时,考核组由2名以上人员参加,并做好谈话记录。

6.调查核实。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题,考核组要采取有效措施予以核实和定性。

7.反馈意见。考核结束后,考核组就党员干部和群众反映的有关问题以适当形式与被考核村“两委”班子集体或个人交换意见。对村“两委”班子的有关评价情况,要在一定范围内通报,对班子成员的评价意见,要向本人反馈。

8.评定等次。考核组依据年度目标考核、平时考核、党员群众民主评议和创新工作情况,进行集中讨论,综合分析,对考核对象提出考核等次建议。

对村“两委”班子的考核分为优秀、良好、合格和不合格四个等次,对村干部的考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

9.上报结果。各乡(镇)党委召开党委会议,研究提出各村“两委”班子及村干部年度绩效考核结果和村干部绩效工资的发放等次及标准,经在乡、村两级公示一周无异议后,报县委组织部备案,并及时落实绩效工资发放。

六、结果运用

1.各乡(镇)党委负责反馈村级班子、村党组织书记和村委会主任的绩效考核结果。考核结果要在乡、村两级公开栏上进行公布。对考核过程中形成的述职述廉、民主评议、工作实绩依据、考核结果等考核材料,在考核结束后,由各乡(镇)党委指定专人负责汇总整理,统一归入村干部个人档案,作为表彰奖励和任用的重要依据。

2.各乡(镇)党委按照年度考核结果,对评为优秀的村“两委”班子进行表彰奖励。对评为不合格的村“两委”班子,进行整顿。

3.村干部考核结果与业绩考核奖励报酬挂钩。考核结果作为年终发放业绩考核奖励报酬的依据,并合理拉开档差发放。年度考核不称职的,不享受业绩考核奖励报酬。

4.对考核为优秀的村干部,优先推荐参加各类先进的评选;对考核为基本称职的村干部,取消评先评优资格,并指派专人开展谈心谈话,指出不足和努力方向;对考核不称职的村干部,由各乡(镇)党委主要领导对其进行诫勉谈话。村干部连续两年被评为“不称职”等次,且经诫勉无明显改进、群众反响强烈的,由乡(镇)党委劝其辞职。经组织劝辞后拒不辞职的,可进行停职、免职处理或依法启动罢免程序。

七、其他事宜

1.各乡(镇)党委考核组工作人员要坚持原则,秉公办事,不得擅自更改考核结果。村干部要自觉接受考核评议。严禁以弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核评议工作。对违反纪律的人员,经查实后,是村干部的直接确定为不称职,其他人员视情节轻重给予批评教育、通报或党纪政纪处分。

2.按照分级管理、分级负责的原则,县委组织部负责村“两委”班子和村干部考核的管理指导和检查督促,各乡(镇)党委具体组织实施,并将考核结果记入村干部个人档案。

3.各乡(镇)党委结合本地实际,按照本考核办法,对考核内容进一步分解细化,明确评分标准及扣分加分项目,制定考核细则,报县委组织部备案。远教管理员考核与村干部同时进行,具体考核办法由县数字信息和远程教育中心另行规定。社区班子及其干部的考核由乡镇党委参照执行。

 

 

                                                                      中共修文县委组织部

2011617

 

 

主题词:基层组织建设   农村“两委”   班子及干部   考核办法

                                                                                                                

发:各乡(镇)党委、政府,县委各部委,县级国家机关各部门,县人武部,各人民团体,医药园区党工委。

                                                                        

中共修文县委组织部办公室        2011年6月17印发

                                                                         

                                                          (共印65份)

 


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