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发布日期:2011年9月22日   发布网站:修文组工网

 

中共修文县委组织部文件

 

 

修组发〔201110

 

                                       

 

中共修文县委组织部关于加强村级财务

管理的暂行办法(试行)

2011617

 

为了进一步规范我县村级财务管理工作,切实加强村级财务与资产管理,进一步密切党群、干群关系,促进农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设,根据我县村级财务管理工作的实际需要,按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和财务工作的相关规定,制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设目标,切实加强对村级财务活动的管理和民主监督,防止集体资产流失,保护集体资产安全,提高资产使用效益,推进村级财务规范化、制度化建设,促进村干部与群众的和谐关系,推进村级事业的稳步发展。

二、基本原则

1.坚持村级资产使用权、所有权和收益权不变原则。

2.坚持村民自治、村务公开、民主管理、民主监督原则。

3.坚持专款专用原则。

4.坚持村财乡(镇)代管村用的原则。

三、工作机构设置和人员配备

1.各乡(镇)人民政府要成立村级财务规范化管理领导小组,由乡(镇)长担任组长,成员由纪委、基层办、农业中心、财政所等人员组成,负责对村集体财务规范化管理工作的领导和指导。

2.各村委员会要建立村级财务管理机构,配备财务主管、会计和出纳。

3.村财务主管一般由村民委员会主任兼任,财务主管的直系亲属和配偶不得担任会计和出纳。

4.村财务人员(会计、出纳)不得由村支部书记、村民委员会主任兼任。财务主管、会计、出纳各负其责,不得相互兼职。

5.村会计、出纳保持相对稳定,无正当理由,不得随意解聘或撤换。会计、出纳的使用或撤换,须经村民代表会议通过,乡(镇)纪委考核,并上报乡(镇)村级财务规范化管理领导小组审批。

6.各村建立村务监督委员会,负责村民民主理财、监督公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生,推选出的人员应具备财会、管理知识。村务监督委员会成员原则上按5-7人推选。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

四、村级财务管理的内容

村级财务管理是指有关财政拨付资金、项目资金,村“一事一议”资金、村对外承包收入,国家及有关单位和个人对村集体的补贴、扶持、捐助、奖励及村集体各项收入的管理业务。具体如下:

(一)村级资金管理范围

1.上级部门拨款及财政转移支付资金;

2.“一事一议”筹资;

 3.集体资产拍卖、租赁、发包及上缴收入;

4.集体经济经营收入、投资收益及利息收入;

5.土地补偿费;

6.救济扶贫费;

7.各种代收、借贷资金;

8.其它应属村级财务管理的资金。

(二)村级财务支出范围

1.村组干部报酬、补贴;

2.办公费;

3.会议费;

4.报刊费;

5.村公益设施修缮费;

6.救济扶贫慰问支出;

7.公益事业支出;

8.法律法规、政策规定的其他支出项目;

9.经村民会议或村民代表会议通过的支出项目。

五、村级资金的使用和管理

1.村级财务开支实行预算审批支出核销制。村级财务开支应先编制预算(1000元以上的开支需经“三议三公开”工作法讨论通过),经乡(镇)财务规范化管理领导小组审核后方可预领。每个月的上旬,把上个月符合开支程序的有效支出单据经财务规范化管理领导小组审签后报乡(镇)财政所核销,余缺部分列入下次预算中管理。不按规定上报核销的,暂停拨付村级财政转移支付资金。乡(镇)财务规范化管理领导小组人员要尽职尽责,严把资金的开支使用范围和标准,属违纪、违规支出的不得报销;支出单据超过三个月不入账的,不得再入账报销。村级现金收入每月应上缴一次,超过六个月不上报入账的,乡(镇)财务规范化管理领导小组要及时督促上缴。村组购置大型或大批设备,必须通过三议三公开”工作法,做到公开、公平、公正。

2.村级支出必须取得有效的原始凭证,由经办人签字并注明事由,村务监督委员会集体审核同意,监督委员会主任签字,在村支部书记证明,村委会主任审批同意签字,报乡(镇)财务规范化管理领导小组审计盖章后方可入账核算。经村务监督委员会审核确定为不合理财务开支的事项,有关支出由责任人承担。村组开支严禁以领代报,以拨代支;村组现金收入不得坐支、挪用,不得公款私存,不得随意借出。村组干部出公差、小额招待费、村干部误工补贴按乡(镇)规定的标准进行支出。坚决制止村组发生新增债务,严禁举债兴办公益事业;严禁举债垫付各种税费;严禁举债用于村级支出;严禁超限额订阅报刊;严禁村集体以任何名义贷款或为企业提供担保。开展“一事一议”筹资筹劳活动,必须按上级文件规定进行审批。

3.建立健全各项财务制度。各乡(镇)要指导村级组织制定财务开支审批制度、财务档案管理制度、民主理财制度、现金管理制度、资产台账制度、“一事一议”筹资筹劳制度、债权债务管理制度、土地补偿费监督管理制度、财务公布制度等,并严格按制度办事。

六、村级财务收支的公开

1.公开时间要及时。各村民委员会应及时提供详细、完整的村级财务数据,做到年初公布财务计划,每季公布收支情况,年末公布各项财产、债权债务、收益分配、“一事一议”筹资筹劳、全年收支等情况。

2.公开内容要全面完整,应包括村资产负债表、收益表、收支明细表等,均要公开接受村民的监督。

3.公开程序要严格。财务公开前,应有村务监督委员会人员参加,对全部公开内容进行全面核实并由村务监督委员会主任签字。

4.对公开后群众反映的有关问题要妥善处理,村支“两委”、村出纳要接受群众的质询,解答群众的疑问。

七、村级财务的审计监督

1.村级财务管理工作接受村务监督委员会的民主监督和县农业行政主管部门、乡(镇)财政所的审计监督,并接受纪检监察部门的纪律监督。

2.村务监督委员会享有对本村集体经济财务活动的民主监督权利,参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度,参与重大财务事项的决策,有权检查审核财务账目,有权否决不合理开支

3.审计工作由县农业行政主管部门负责组织,必要时可委托同级审计部门进行审计。审计内容包括:集体资产的管理使用、财务收支、财务预决算、生产经营和建设项目的发包管理、集体债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况,以及群众要求审计的其他事项。

4.对于侵占农村集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的,要责令责任人如数退赔,涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,要提出处理意见,需要给予党政纪处分的,移交纪检监察机关处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

八、其他事宜

1.各乡(镇)要加大村级财务管理力度,加强财务人员的业务培训,并根据本办法制定具体的实施细则,明确实施标准,提出管理督导措施,促进村级财务管理规范,使用透明。

2.社区财务管理由各乡(镇)参照执行。

3.本办法解释权归县委组织部、县财政局、县民政局、县农业局所有。

4.本办法自发布之日起实施。  

 

 

 

 

主题词:基层组织建设  村级财务管理  暂行办法

                                                                                             

发:各乡(镇)党委、政府,县委各部委,县级国家机关各部门,县人武部,各人民团体,医药园区党工委。

                                                                    

中共修文县委组织部办公室        2011年6月17印发

                                                                    

                                                     (共印65份)

 

 

 

 


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